El nuevo siglo. Estos serán los ajustes de Duque al acuerdo de paz

13.09.18 6

La respuesta del Ejecutivo al Procurador por preocupaciones que manifestó sobre implementación, dibuja el plan que tiene acerca del pacto con Farc. La carta en la que el alto Consejero Presidencial para el Posconflicto, Emilio José Archila, respondió esta semana a la misiva del procurador general Fernando Carrillo, en donde pide al Gobierno una ruta de cumplimiento de lo pactado para la reincorporación efectiva de los excombatientes de las Farc, presenta hasta el momento el más completo panorama del pensamiento que la administración Duque tiene del acuerdo de paz, en cuanto a su cumplimiento, ajustes a disposiciones que no comparte, mejoras por deficiencias que encontró en materia de implementación, entre otros.

  1. Cambios al acuerdo. Archila indicó en la misiva que le hizo llegar al procurador Carrillo que Duque “también ha sido claro sobre los aspectos que no comparte de la justicia transicional y, a esos propósitos, puso a consideración del país y del Congreso los cambios constitucionales correspondientes. Esas propuestas no afectan el proceso en el que vienen avanzando los excombatientes que fueron ahora abandonados por sus antiguos líderes”. Vale recordar que el Gobierno ya presentó una reforma constitucional para que el narcotráfico ni el secuestro sean reconocidos como conexos al delito político. También la administración Duque anunció que vuelve la erradicación forzosa de cultivos ilícitos, sin cerrar la puerta a la erradicación voluntaria.

  2. Posconflicto. Añadió la carta al Procurador, que “no hay ninguna fragilidad en la voluntad del Gobierno para que se obtenga la estabilización de las regiones más afectadas por la violencia ni para que los excombatientes que confiaron en el Estado tengan todo el apoyo que necesitan”.

  3. Cumplimiento de ex Farc. El texto del Gobierno a Carrillo dice también, que “en lo que hace a las Farc, la otra parte firmante, creemos, igual que usted, que es imperioso que ‘esos dirigentes de las Farc demuestren con hechos su voluntad de contribuir activamente a garantizar el éxito del proceso de reincorporación como es el mandato de los acuerdos’ y, más allá, hacemos propias sus palabras sobre que ‘es equivocada la estrategia de silencio de esos seis líderes reincorporados, que contribuye a minar la confianza nacional e internacional en la paz’. Esperamos que cambien su estrategia y hagan explícita su voluntad de cumplir su cuota”.

  4. Errores implementación. Por primera vez el gobierno Duque hace un balance del estado en que recibió los 26 Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), en el que está buena parte de los cerca de 14.000 guerrilleros que se desmovilizaron. “Sea entonces el momento para compartir con usted y con el país, la necesidad de enmendar las deficiencias con que se recibió la implementación de parte de la administración anterior. Esas deficiencias que hemos heredado son significativas en muchos frentes. Pero, para concentrarnos en lo que es hoy su preocupación, respecto de los excombatientes, resaltamos, tal como lo indicó en parte la Contraloría General de la República: el precario estado de las instalaciones de los ETCR y la ausencia de previsiones básicas de suministro y mantenimientos; la desarticulación de las gestiones estatales y la ausencia de planeación jurídica respecto de los inmuebles ocupados; la increíble suposición de que se lograría culminar el proceso en 2,5 años; la carencia de recursos en general, pero en particular para soportar los proyectos productivos, así como la mala e inoportuna asistencia técnica prestada; lo inadecuado de la capacitación que se brindó; y la precariedad de la estructuración financiera y comercial de los proyectos productivos. Esta administración ya está trabajando en todos esos frentes”.

  5. Adecuación de zonas. Archila anunció en la misiva los correctivos que este Gobierno se propone en estos espacios. “En lo que hace a las intervenciones físicas urgentes ya tenemos una matriz de necesidades y sobre el ETCR Miravalle, foco de la situación que alertó a esa Procuraduría, que serán atendidas, en la medida de las capacidades financieras, una vez obtenida la aprobación de los recursos necesarios por parte del Consejo Directivo del Fondo Colombia en Paz que sesionará la semana del 17 de septiembre”.

  6. Futuro de los ETCR. Añade la misiva al Procurador, que “para el mediano plazo, esta Alta Consejería ha recibido directrices del Presidente para que durante lo que queda de 2018, analicemos la manera como cada uno de los ETCR ha evolucionado y cuáles son las expectativas de los excombatientes, de modo que, a mediados del año entrante, cuando se habrá de tomar una decisión definitiva sobre cada uno de esos espacios y sus gentes, estemos preparados para ello, en el marco del Conpes 3931 que usted referencia. En esa tarea ya estamos empeñados, bajo la coordinación de este despacho”.

  7. Verificación. El Gobierno anunció también que “durante la semana se designarán los miembros del Gobierno para la Comisión de Seguimiento a la Implementación y Verificación del Acuerdo Final y el Consejo Nacional de Reincorporación (CNR). En correspondencia, esperamos que, por parte de los excombatientes se presenten, como usted lo pide, muestras fehacientes de su voluntad de ‘permanecer fieles al cumplimiento de lo acordado y evitar los mensajes de desintegración que confunden al país’”.

  8. Protección. Frente a la violencia contra los desmovilizados de las Farc, que ha cobrado la vida de cerca de 70 de ellos desde la firma del acuerdo, Archila indicó que “para complementar las múltiples acciones que ya se implementaron para mejorar la protección, durante septiembre de este año se dará el relanzamiento de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad y de la Política Pública que unirá los esfuerzos de todas las entidades con competencias en el tema, incluida esa Procuraduría”.

  9. Paz. Si bien el Gobierno dice desconocer las razones por las que seis excomandantes abandonaron los espacios de reincorporación y no se sabe de su paradero, a renglón seguido destaca que eso “no implica, en lo que hace a este Gobierno, que haya fragilidad en nuestra decisión de paz. Recordará usted, señor Procurador que, por el contrario, hace días solamente, el presidente de los colombianos pidió formalmente que el acompañamiento de la ONU se prolongara a las etapas que siguen”.

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